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***有关民办养老机构的补贴政策

***为支持社会力量举办养老机构，发展养老服务，出台了许多支持和配套政策措施，比如对民办养 老院的建设和运营通过补助***、运营补贴和购买服务等方式予以支持。但是，这次调查发 现，有近 47%的民办养老院没有得到***的建设补贴（***补贴），38%的民办养老院没有得到***的运营 补贴。许多民办养老院反映，养老院开办多年了，甚 至十几年了，至今也没有得到***应该提供的建设补 贴。这其中原因很复杂，有的地方是限于财政紧张，有的地方则设置了许多门槛，达不到其要求的就得不 到***建设补贴。当然，这些门槛有些是合理的，比 如严格的消防设施设备要求，但也有的门槛显然过 高，一般的民办养老院很难达到要求。

另外，地方***为民办养老机构发放建设补贴和 运营补贴的方式，也存在变相降低标准、发放不足额 的问题。主要是虽然出台了按床位数发放建设补贴的 标准和按床位数发放的运营补贴标准，但实际上并没 有严格执行，实际发放数远远低于规定的标准。这也 是应该引起有关方面高度重视的一个问题。

养老院院长***的变化

调查发现了两点，一是拥有大专、本科及以上文化程度的院长，合计达 70.2%，这说明养老院院长的 总体文化程度还是比较高的。这说明养老院院长这支 ***的整体文化素质是不错的，是发展我国机构养老 可以依赖的一支重要力量。二是养老院院长的年龄结 构，虽然近 70%的院长年龄在 36~55 岁，但出现了“两极化”现象，其中一极是好的迹象，25岁以下年龄 组尽管人数不多，但说明文化程度高、具有一定*** 背景的年轻人开始涉足养老服务领域，并担负起养老 院院长的重担。另一极则是令人忧虑的现象，61 岁及 以上年龄组的院长所占比重达到3%，这种情况主要出 现在个别民办养老院。实际上我们在实地调研中发现 个别养老院院长已经七十多岁。因而，养老机构、政 府和有关部门都要有意识地加强养老机构经营管理者 的培养、培训和人才储备工作。

养老院院长的基本情况

在调查的332位养老院院长中，男性占55.1%；女 性占 44.9%。在养老行业的从业人员中，女性从业人 员居多，但养老院院长还是男性明显多于女性。从年龄看，46~55 岁年龄组人数较多，占 38.6%； 36~45 岁年龄组次之，占30.4%；位居第三位的是26~ 35 岁年龄组，占17.8%；居第四到第六位的依次是56~ 60 岁年龄组、61 岁以上年龄组和25 岁以下年龄组，分别占9.0%、3.0%和1.2%。可见，36~55 岁的院长是养 老院院长的主体，占到总数的近70%。从养老院院长的文化程度看，拥有大专学历的占 43.1%，居第1位；拥有本科及以上学历的占27.7%，居第二位；拥有高中学历的占 27.1%；只有初中及以 下文化程度的占2.1%。